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济南市高技术服务业发展规划(2013-2015年)

发布日期:2014-12-15 浏览次数: 字体:[ ]

    高技术服务业是现代服务业的重要内容和高端环节,技术含量和附加值高,创新性强,发展潜力大,辐射带动作用突出。加快发展高技术服务业对于扩大内需、吸纳就业、培育壮大战略性新兴产业、促进产业结构优化升级具有重要意义。为加快培育和壮大济南市高技术服务业,满足经济社会发展对高技术服务的需求,根据国家、省发展高技术服务业的基本要求和《济南市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》,制订本规划,规划期为2013-2015年。

  一、发展现状

  “十二五”以来,我市以信息技术服务业、研发设计服务业、生物技术服务业、数字内容服务业等为代表的高技术服务业得到了快速发展,人才密集、知识密集、附加值高的高技术服务业产业体系正加快形成。

  (一)发展基础。

  1.产业规模迅速扩大。近年来,我市高技术服务业产业规模不断扩大,对经济增长的贡献率逐步提高。2012年,实现高技术服务业增加值300亿元,是2009年的1.76倍,三年年均增长20.7%,比全市生产总值和第三产业增加值增速分别高8个和6个百分点,占第三产业增加值的比重由8.5%提高到11%,占生产总值的比重由5.1%提高到6.2%。2012年,济南市软件和信息技术服务业收入达到1040亿元,占山东省的59.8%,产业规模与综合实力位居全国前列;知识产权服务业方面,济南市专利代理机构已达9家,已有14家企业开展了知识产权质押融资业务,累计融资额度逾亿元;科技成果转化服务业方面,组织推广技术成果1356项,导入相关技术738项,新增销售收入183.6亿元,利税35.73亿元,增加就业5万多人,为经济社会发展做出了较大贡献。

  2.承载能力不断增强。各类服务载体建设加快推进。软件和信息技术服务业领域,“中国软件名城”、“国家软件出口创新基地”、“国家服务外包示范城市”、“国家信息通信国际创新园”、“国家动漫产业发展基地”、“中日IT桥梁工程师交流示范基地”等“金字招牌”相继落户济南,截止到2012年末,载体建筑面积达到402万平方米;齐鲁软件园建设规模居全国11个国家级软件产业基地前列,入园企业近800家。科技成果服务业领域,驻济各级各类生产力促进中心达35家,从事科技成果转化和技术引进服务的科技机构达300余家。检验检测服务业领域,已有250多家检验检测企事业单位通过了质监部门的实验室资质认定,可开展检定、校准项目359种,参数认定项目6000余项。知识产权服务领域,拥有济南市知识产权信息中心、中国(济南)知识产权维权援助中心等多家专业的知识产权服务机构,建设了拥有1700万条数据的“七国两组织”专利数据库,组建了济南·中国数控机床和重型锻压设备知识产权信息数据库。生物技术服务业领域,国家重大新药创制平台建设稳步推进正加快构建技术链与产业化链相衔接、区域相对集中、服务能力完善、具有国内高端装备水平的现代新药研究与成果转化体系,国家级创新药物孵化基地已拥有近400家生物医药企业,成为全市经济发展新的增长点。

  3.人才集聚效果明显。济南市把培养优秀科技人才、促进人才流动、广泛吸纳国内外智力资源作为一项重要战略措施,培养和造就了一批具有创新精神和创业意识的优秀人才,多渠道、多形式地吸引国内外优秀人才来济创业发展。出台了济南市高层次创新型科技人才、专业技术人才、高技能人才等6个中长期人才专项发展规划,初步建立了人才强市规划体系。2012年,济南市优秀创新团队总数达20个;新培育“科技明星计划”48人,总数达483人;新培育“留学人员创业计划”7人,总数达123人;引进“5150”(海内外高层次创新创业)人才106人,总数达到269人,科学研究与开发机构从业人员总数达1.4万人。目前,济南市高技术服务业从业人数约4.2万人,其中,信息传输、计算机服务和软件业1.7万人,科学研究、技术服务和地质勘探2.5万人,良好的人才资源为高技术服务业的持续健康发展奠定了坚实基础。

  但也应当看到,目前我市高技术服务业尚处于发展初期,还存在着许多问题,主要表现为:企业数量不足,知名企业和品牌较少,创新能力不足,高技术服务业内部各领域发展水平不均衡,高端人才短缺,国际化程度不高等,还不能很好地适应我市经济结构战略性调整的要求。这些问题,需要我们在今后的工作中着力加以解决。

  (二)面临形势。

  一是国家宏观政策为高技术服务业发展创造了有利环境。党的十八大报告提出了发展壮大服务业的任务要求,为服务业发展指明了方向。国家“十二五”规划纲要明确提出以高技术的延伸服务和支持科技创新的专业化服务为重点,大力发展高技术服务业。2011年,国务院办公厅发布了《关于加快发展高技术服务业的指导意见》,重点推进包括信息技术服务等在内的8个领域高技术服务业,促其尽快成为一支重要的产业力量。2013年8月,国务院下发《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》。这些宏观政策导向将为高技术服务业的持续健康快速发展提供有力保障,创造更优环境。展望未来,我市高技术服务业必将迎来巨大发展机遇。

  二是省会城市群经济圈建设为高技术服务业发展提供了广阔空间。2013年8月,省政府发布《省会城市群经济圈发展规划》,围绕实现济南和周边六市区域联动发展、融合发展和一体化发展,明确提出要把济南发展放到更加突出的位置,加大突破省会城市力度,做大做强省会经济,构建城市经济发展高地,加快建设具有较强国内竞争力和国际影响力的区域性经济文化中心、科技人才中心、金融商贸中心、旅游会展中心和总部经济聚集中心。规划的实施,将为我市高技术服务业发展带来更为广阔的发展空间。

  三是国家创新型城市和综合性国家高技术基地建设增强了高技术服务业发展动力。2010年,济南市分别获得国家发改委、科技部批复,成为首批国家创新型试点城市,到2020年之前,在全省率先建成创新能力强、经济发展后劲足、城市功能完善、社会资源节约、生态环境友好的创新型区域中心城市,进入全国创新型城市的先进行列。同时,我市已于2010年成为国家发改委批复的第八个综合性国家高技术产业基地,重点发展信息产业、生物医药、新材料、新能源、高端装备等高技术产业,尽快形成对高技术产业发展和区域经济发展具有支撑、示范和带动功能的特色高技术产业集聚区。这些国家级重大平台建设的加快推进,将有力促进高技术服务业的发展。

  二、总体思路

  (一)指导思想。

  以科学发展观为指导,围绕“加快科学发展,建设美丽泉城”的中心任务,积极探索具有济南特色的高技术服务业发展新思路、新模式、新措施,加强政府引导,加快体制机制创新,培育市场需求,拓展服务领域,不断提升高技术服务业的比重和水平,推动高技术服务业做大做强,为“转方式、调结构”提供有力支撑。

  (二)发展原则。

  ———规划引领发展。发挥规划引导作用,有重点、分层次推进优势产业发展,科学规划目标任务,优化高技术服务业布局,打造互为补充、各具特色的高技术服务业发展体系。

  ———市场主导发展。充分发挥市场配置资源的基础性作用,增强企业的市场主体地位。营造公平市场环境,提高高技术服务业市场化程度。增强信息消费发展的内生动力,积极培育市场需求,不断激发市场活力。

  ———集聚支撑发展。完善高技术服务业空间布局,积极运用规划引导、政策支持等手段,促进同类或关联企业集中布局发展。围绕高技术服务业集聚区功能定位,搭建公共服务平台,增强集群协同效应。

  ———创新驱动发展。充分发挥高端科技创新的引领支撑作用,推进产业化研发和市场化运作,延伸高技术服务业产业链条,不断丰富新兴的服务模式和业态,为高技术服务业的发展注入新活力。(三)发展目标。

  近期,以培育壮大高技术服务业为目标,重点发展高技术的延伸服务和相关科技支撑服务,扩大信息技术服务业和生物技术服务业规模优势,加快培育工业设计、数字内容和电子商务等新兴服务业态,不断提升科技成果转化、知识产权服务和检验检测服务业发展质量。到2015年,力争实现高技术服务业生产总值500亿元,成为以服务经济为主、新型多元化产业体系中的主导产业,初步建立起具有济南特色的国家高技术服务业基地。

  远期,依托济南市产业基础和优势科技资源,围绕制造业研发和技术服务升级、传统服务业现代化、智慧城市建设、改善城镇居民生活等方面的需求,着力拓展新兴服务领域,进一步做大做强具有济南特色的高技术服务产业,形成各具特色、优势互补、协调发展的高技术服务业产业格局。到2020年,建成国内领先、创新优势明显、辐射省会城市群经济圈的国家高技术服务业基地。

  三、发展重点

  重点实施“233”工程,即发展壮大信息服务业和生物技术服务业两大优势产业,培育扶持工业设计、数字内容和电子商务三大新兴产业,拓展提升科技成果转化、知识产权服务和检验检测服务三大传统产业。

  (一)工业设计服务业。

  重点围绕机械装备制造业、纺织服装、轻工、家电、电子信息、交通运输装备等产业,研发一批具有自主知识产权的工业设计创新成果,建成一批具有国际领先水平的工业设计中心和工业设计示范基地,提高济南市工业设计整体水平,建设形成区域性高端工业设计产业集聚区。到2015年,建立10家重点企业工业设计中心,引进和培育5家专业设计企业,打造5家辐射力强、带动效应显著的工业设计示范基地,取得10项以上工业设计重大创新成果。

  1.培育壮大工业设计企业。以山东大学工业设计院、九阳工业设计中心、二机床集团工业设计中心、济南铸锻所、重汽技术中心等为依托,发挥鲁能智能变电站智能巡检机器人、章鼓鼓风机、法因数控机床等工业设计优秀产品示范作用,重点加快载重汽车、数控机床、特种作业机器人、发电装备、家用电器、通讯数码产品、医疗器械等工业产品的设计与开发,提升产品外观、结构和功能的设计能力。加速工业设计创新成果项目转化,形成具有自主知识产权的专利和标准,提升产业技术水平。支持创办工业设计企业,鼓励制造企业引入国际国内知名工业设计企业建立设计中心,形成一批专业化工业设计企业集群。鼓励制造企业外包工业设计服务,加强不同产业领域的关联性。支持制造企业与工业设计企业进行产业上下游整合与扩张。

  2.培育先进工业设计中心。结合济南工业设计产业发展现状和比较优势,分领域推进工业设计中心建设。着重发展与工业结构调整重点产业关联度高、涉及面广、基础优势明显的设计中心,主要包括机械装备设计、电子通信产品设计、轻工产品设计、汽车及零部件设计等。支持和推动有条件的设计中心与国际著名工业设计公司共同建设计中心,积极引进国内外知名工业设计机构、著名高校工业设计中心,在我市创办研发设计中心和分支机构,加速济南工业设计水平与世界一流水平接轨。通过整合资源、优化配置和机制创新,形成统一布局、专业分工、多元并进、有机互动的工业设计发展格局。

  3.完善工业设计支撑体系。以山东大学、济南大学、清华大学、浙江大学、北电网络实验室、国家胶体材料工程技术研究中心等高校和科研院所为依托,完善工业设计服务体系。建立健全以专利、商标、版权、商业秘密等为主要内容的知识产权体系,加大对侵犯工业设计知识产权行为的打击力度。创办工业设计知识产权服务中心,为企业提供知识产权的申请、培训、法律咨询、维权和援助服务。发展中介服务机构,为制造企业与设计企业提供高效、优质的对接服务,鼓励设计外包业务的规范发展。

  (二)知识产权服务业。充分挖掘和利用济南知识产权信息数据资源优势,实现知识产权资源共享。培育知识产权交易平台,加强知识产权市场运营服务,促进知识产权资源的交易和转让。构建知识产权保护网,增强知识产权维权援助服务。到2015年,组建1个知识产权信息数据库,打造1个生物医药国家级知识产权集聚中心,建成比较完善、适应发展要求的公共服务平台体系和专利服务工作机制。

  1.加强知识产权信息服务。以济南知识产权信息中心成功入选首批国家知识产权局地方专利信息服务中心为契机,在市科技服务中心设立知识产权信息服务窗口,向社会公众提供全方位的知识产权服务,实现信息资源共享。深层次开展知识产权信息利用,搭建山东省信息服务平台济南分平台,充分利用知识产权信息中心的数据资源,为企业新产品开发提供专利信息分析服务。

  2.完善知识产权交易平台。以国家专利技术(济南)展示交易中心为依托,完善知识产权交易平台建设,发挥网上交易平台和知识产权交易大厅的作用,加快专利技术产业化进程。利用交易平台提供的价值评估、转让交易等市场运营服务,提高企业知识产权资源的市场化利用水平,促进企业将知识产权资源加快转化为企业收益。通过公共交易平台和社会网络体系,增进企业间联系紧密程度,以合同许可的方式实现企业知识产权资源的交易和转让。

  3.加强知识产权维助服务。依托中国(济南)知识产权维权援助中心,充分发挥服务外包园区工作站的作用,构建强有力的知识产权保护网络。积极探索知识产权维权援助和举报投诉服务新模式,引导企业运用知识产权规则保护自身利益,及时化解专利纠纷,防范知识产权风险。深入开展企业知识产权维权援助宣讲,为企业有效保护创新成果知识产权提供指导和服务。深入开展知识产权维权援助、举报投诉和相关法律政策咨询等方面的咨询服务,为专利权人提供无偿的专利维权智力援助,为企业重大研发课题提供知识产权侵权风险防范维权援助。

  4.强化对优势行业的服务。以济钢集团、重汽集团等重点企业为对象,为我市冶金、钢铁、机械、汽车、石油、化工、电力、医药等优势行业提供重点服务。通过开展知识产权服务,增强企业自主创新意识,加大企业自主知识产权的研发力度,提高企业核心竞争能力,带动相关产业加快发展。

  (三)检验检测服务业。

  推进检验检测机构市场化运营,提升标准化研究机构的专业化服务水平和服务能力。大力加强农业、软件产业以及特种设备等重点行业和领域的检验检测服务能力,培育第三方的质量和安全检验、检测、计量、认证技术服务。充分利用现有资源,加强测试方法、测试技术等基础能力建设,建立技术保障体系,使检验检测服务业成为我市服务业新的增长点。到2015年,建立1家国家级农业标准化示范区,培育2个国家网络软件产品质量监督检验平台,打造4家特种设备检验检测基地。

  1.加强农业产品检验检测服务。面向我市农业特色优势产品,开展全方位的检验检测服务,全力推进农业生产的标准化。支持章丘鲍家芹菜申报国家级农业标准化示范区项目,加快优质农产品安全生产基地建设,做好历城区唐王镇蔬菜等3个国家级农业标准化示范基地的验收工作。充分发挥省级质检中心的作用,依托山东省农药产品、食品加工机械产品、纸制品产品等质量监督检验中心,加强对农产品的检验、检测和认证技术服务。

  2.加强软件产业检验检测服务。结合济南市质检所和齐鲁软件园的现有优势,全力建设好国家网络软件产品质量监督检验中心,建成国际一流的国家网络软件产品质量监督检验中心。重点做好信息安全、超大型数据库、通用检测、动漫游戏检测、电力软件系统、CAD/CAM等相关检测项目,以应用软件检验检测为核心任务,并把检验业务延伸至嵌入软件、数控装备等相关领域,不断拓展检验检测服务的覆盖范围。搭建国家级软件测试云平台和手机软件测试软件平台,完善济南市软件认证标准与检测体系,提高软件测试水平,促进软件产业的发展。

  3.加强特种设备检验检测服务。以济南市特种设备和产品质量检验中心为依托,加大章丘、平阴、商河、济阳检验检测中心投资建设的力度,围绕锅炉、压力容器(含气瓶)、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场(厂)内机动车辆等方面的安全检验检测,为特种设备提供高质量的检验检测服务。进一步加快长管拖车检验测试基地、特种设备能效测试中心、特种设备作业人员培训中心、金属材料机械性能及理化实验室、无损检测实验室、水质化验实验室的建设进度,不断提高特种设备检验检测的能力和水平。

  (四)科技成果转化服务业。

  围绕重点产业和市场主体的科技成果转化需求,大力发展专业化、市场化的科技成果转化服务机构,加快科技成果转化服务业基地载体与科技交易市场的建设,推动科技经济一体化进程。到2015年,建成各级生产力促进机构40个以上,培育10家专业化科技成果转化服务企业。

  1.培育科技成果转化服务机构。围绕济南市生产力促进中心、留学人员创业园、专业技术孵化器、国际企业孵化器、专利创业园、特色区县孵化器等科技成果转化基地建设,健全科技咨询、科技评估、技术经纪等科技中介服务机构,形成完善的科技中介服务网络,为科技成果转化提供通畅有效的渠道。逐步建立有利于科技中介机构发展的政策法规体系,规范科技中介活动,提高科技中介机构核心竞争力。发挥园区科技成果转化的孵化、示范和推广作用,使各类园区成为科技成果转化的重要基地。

  2.建设科技成果转化服务基地。强化高新技术产业园区创新载体作用,充分发挥济南市与中国科学院、中国工程院、清华大学、山东大学、济南大学、华北电力大学等高校院所的全面科技合作关系,组建新的校企技术对接服务平台,逐步形成以政府为引导、企业为主体、全社会共同参与的多元化发展机制。依托济南市区位优势和科技资源密集优势,重点培育一批品牌硬、信誉好的“示范型转化基地”。围绕电子信息、生物医药、新材料、新能源和环保等产业领域,搭建科技成果转化的信息数据平台。积极探索适合科技成果转化服务业的基地建设模式,重点促进科技成果转化过程中财税融资平台建设。以科技成果的商品化、产业化为重点,重点实施一批科技成果转化项目,促进创新成果及时转化为现实生产力。

  3.发展科技成果交易服务市场。围绕战略性新兴产业发展和传统产业的结构调整需要,建立包括专利、商标、版权等形式多样的科技成果交易市场,积极推进网上技术市场的建设,搭建网上技术成果交易平台。构建集展览展示、信息查询、项目推介、难题对接、技术诊断、专利拍卖等于一体的集成式大型科技交易市场,促进科技成果转化向多元化市场运营模式转变。积极拓展与省外科研机构、高校、技术交易机构和国家级生产力促进中心的交流合作,推动重大科技计划项目及行业共性技术、关键技术的转移和扩散。

  (五)信息技术服务业。

  依托宽带光纤、下一代通信网络、新一代移动通信网络和数字电视网等信息基础设施,以网络信息服务和“三网融合”业务为重点,在巩固信息服务业“多园多基地”产业发展格局的基础上,加快发展高附加值的信息服务业,不断培育和拓展新兴服务领域。借助高铁优势、长清大学城人才和园博园文化创意元素优势,着力打造“济南创新谷”,培育信息技术服务业新的增长点。到2015年,实现主营业务收入1700亿元。

  1.面向重点领域开拓大数据信息服务。瞄准我市重点产业领域需求,依托现有专业化高层次大数据中心,重点面向智能用电、电子商务、社会保障等领域搭建大数据分析与挖掘服务平台,推动软件研发单位与大数据拥有机构共同发展相关服务业务,提供海量、异构数据的深度分析和挖掘服务。在数据采集方面,实现多源异构信息的清洗和融合;在数据存储方面,实现PB级及以上海量信息的高效分布式存储;在数据处理方面,实现海量异构数据并行挖掘和在线分析处理;在应用方面,实现基于大数据的商业智能服务。基于国家超算济南中心的计算、存储及网络设备搭建大数据存储与处理平台,研制用于大数据采集、存储、处理及分析的软件,面向社会提供大数据应用服务。

  2.积极推动工业软件开发和服务创新。重点发展面向石化、冶金等流程行业生产执行系统和全生命周期过程控制优化软件,支持面向航空航天、军工生产、装备制造等离散制造行业的三维CAD/CAM系统,三维CAPP系统以及CAE分析系统,推动产品全生命周期管理系统为主要方向的工业软件的研发及服务模式的创新,促进工业软件在协同开发、协同制造与管理等方面的产品创新和服务模式创新。发挥浪潮ERP品牌效应,以山大华天、积成电子、大陆机电、山大地纬、易恒软件和普联软件等优势产品为重点,加快具有自主知识产权的工业软件的研发和应用,组建“产学研用”相结合的工业软件联盟。加速推进航天软件园建设项目,建立全国产自主可控工业软件体验中心和示范基地。

  3.研发高性能计算机的高端应用软件。依托国产神威蓝光千万亿次超级计算机,选择我市新药研制、天气预报、地理地质、信息安全、工业设计、能源、生物和基础研究等产业和领域,紧密跟踪市场需求,联合国内外科研院所、高校和企业,集中优势科技资源,实施联合攻关,有计划、有步骤地组织研发一批具有自主知识产权的高性能计算机应用软件,替代进口和填补国内空白,开展服务模式创新,发挥国产高性能计算机及应用软件对于保障国家安全、促进科技进步的重要作用。

  4.创新复杂信息系统一体化运营服务。围绕济南市智慧城市、智慧政府等重大信息化工程建设要求,支持企业研究突破复杂IT系统智能监控、智能诊断和自动化处理技术,打造全新一代高效易用的公共服务平台,提供开放安全可控的WebAPI服务,提升复杂信息系统运营维护能力。

  (六)数字内容服务产业。

  充分发挥我市新闻媒体集中的优势,大力发展数字新媒体服务;深入挖掘省会城市的科教资源、文艺资源,推动数字学习、数字影音等服务发展。依托济南数字技术优势,发展基于智慧城市的人口、地理、养老、社保等信息资源的深度开发和社会化服务产业。到2015年,数字内容服务业成长为济南市高技术服务业第三大支柱性产业。

  1.发展数字传媒。发挥山东电视台、大众日报社、济南电视台、济南日报等媒体优势,大力发展数字媒体、移动电视等新业态,提高广告传媒公司的数字化制造、内容应用水平,提高对传统市场渗透率。做强数字动漫产业,依托“一地三园”发展平台,进一步优化发展环境,引进高端创新团队,发挥既有品牌优势,鼓励支持动画片民族原创出精品。网络游戏产业,重点发展动漫游戏特别是虚拟技术在各领域的应用,大力推动动漫技术在软件仿真技术和机电一体化方面的融合。

  2.壮大数字出版。建立适应数字出版产业发展的内容生产方式和传播渠道,完成存量出版资源数字化整理加工工作。鼓励传统出版单位开展数字网络出版业务,积极支持传统出版单位设立完全市场化的数字出版公司,运用新媒体、新技术加快产业升级,建立海量数字内容转换和加工中心,形成覆盖网络出版、手机出版、电子书、平板电脑以及各种新兴用户终端的数字出版产品体系。充分挖掘省会城市高等教育、中等教育的资源优势,依托数字技术,发展教育多媒体互动传播平台,推动教育类、社会培训类节目上线,建设山东教育传媒产学研基地,推动教育类项目的电子商务、数字出版、网络平台和手机阅读协调发展。

  3.创新数字服务。鼓励面向数字媒体生产、管理、分发、消费、运营支撑等一系列关键技术的研发和产业化,突破数字内容融合服务能力云平台、视音频多媒体数据集成服务与大数据支撑技术、多屏终端互操作融合等关键技术。鼓励支持具有自主知识产权的电子化终端阅读器等新产品、新载体的研发应用,逐步形成具有自主知识产权的数字出版技术支撑体系。支持和鼓励企业发挥资源优势,加速内容资源数字化加工,通过深度加工,不断推出优质的数字内容产品。建立人口数据库,促进人口信息资源的开发与利用。建立地理信息、城建信息的数字化档案,为城市建设、城市管理提供支持。

  (七)电子商务服务业。以济南特色优势产业为重点,积极拓展电子商务应用范围,鼓励中小企业开展电子商务活动。突出产业链核心企业电子商务的应用示范作用,增强产业链电子商务应用水平。完善电子商务发展环境,构建完整电子商务产业链,提高电子商务服务能力。到2015年,市场规模达到2000亿元。

  1.拓展电子商务应用范围。积极推进商贸业、制造业、服务业等电子商务应用,完善B2C电子商务平台,鼓励企业运用第三方电子商务服务平台,发展面向行业、区域、企业及消费者的第三方交易及相关信息增值服务。以日用百货、家电、纺织服装、汽车零部件等优势行业为基础,以银座网、九阳小家电、韩都衣舍、永鼎汽车配件等大型电子商务企业为重点,帮助企业开展网站推广、信息发布、在线搜索、品牌提升、客户管理、渠道拓展业务,促进上下游关联企业间的商务协同。进一步促进大型企业电子商务应用系统的规模发展和品牌建设,提高网络集中采购水平和透明化程度;鼓励中小企业应用第三方电子商务平台,开展在线销售、采购等活动。

  2.完善电子商务支撑体系。推进电子商务市场主体、客体、交易过程信息管理与服务系统建设。建立信用信息整合、采集、更新长效机制,完善信用信息数据库管理维护,扩大信用信息征集内容和应用范围,建立信用评价机制。以重大物流项目建设为重点,加快推进物流基础设施和基地项目建设,强化区域物流配送功能,提高物流对电子商务发展的支撑能力。进一步规范密钥、证书、电子认证机构的管理,着力发展和采用具有自主知识产权的加密和认证技术,发展电子认证服务。

  3.加强电子商务基础建设。推动宽带化、无线化,重点加强光纤接入网、新一代移动通信网和基础电信运营商数字运营中心建设,适度降低电子商务企业网络接入、服务器托管等费用,进一步优化电子商务发展环境。推进电子商务相关法律法规制度建设,加强市场监管力度,完善电子商务制度管理体系。

  4.培育电子商务服务主体。做好引进国内外知名的电子商务运营企业工作,扶持具有一定知名度和影响力的本地电子商务服务企业,将济南发展成为立足山东、辐射全国的具有影响力的中外电子商务运营服务企业的集聚地和营运中心。

  (八)生物技术服务业。

  以生物医药、外包服务、生物农业技术服务、生物环保技术服务为重点,充分发挥科技孵化器的资源优势,构建完善生物技术与医药科技创新服务体系。到2015年,生物技术服务业实现销售收入500亿元,生物医药服务外包(离岸额)实现6000万美元。

  1.完善新药创制重大平台。以国家综合性新药研发技术大平台、国家山东创新药物孵化基地建设为依托,重点吸引基础研究、检测分析、中试生产等科研单位和企业入驻。建设新药生产工艺、新药产业化、数据集成与信息服务技术和医药企业孵化平台,进一步完善药物安全评价平台、药物分析与质量控制平台、药代动力学平台、药效学评价平台建设和服务体系,形成创新药物研发、中试衔接完整的医药临床前服务产业链条。构筑中药高科技创新平台,集中进行科研项目及拳头产品的研发。以企业为依托,以项目为纽带,以利益共享为基础,加强对外合作,发挥省会城市高校和科研院所集中的优势,吸收国内外学者进行集中攻关和突破。

  2.拓展生物医药产业服务。以济南生物医药服务外包产业联盟为依托,整合调配现有研发平台,以及有国际合作关系并熟知外包服务运作的企业,利用科研院校的源头创新优势和科技型企业的市场开拓能力,实现技术、装备、人才和市场等方面的优势互补和资源共享,形成涵盖新药研发各阶段的外包服务链,培育药物研发新的增长点,打造具有济南特色的医药外包战略品牌。在生物产业物流方面,以山东九洲通医药有限公司、济南力诺全程物流有限公司为龙头,按照“大医药、大产品、大流通”的集约化发展思路,打通药品进入国内、国际超市和连锁站的通道。以济南药业集团、济南中信医药公司等批发企业,以及济南漱玉平民大药房、宏济堂等零售企业为龙头,逐步形成以济南为中心,营销网络遍布全省,并辐射山东周边地区及全国30多个中心城市的现代医药销售体系。

  3.加快发展生物农业服务。以蓝孚电子加速器辐照中心、山东黎明种业集团等重点企业为骨干力量,加强与山东省农科院的战略合作,积极运用基因工程、细胞工程等生物高技术,着力培育一批高产、优质、抗逆、广适、有显著经济效益的农作物优良品种,构建起服务于生物育种产业的完整链条,加快生物农业良种的研究、培育、加工和推广应用。壮大畜禽服务业的规模,形成门类齐全、标准一流的服务体系,加快各种生物杀虫、杀菌、促生长制剂及新型农用抗生素、饲料添加剂的研究开发,重点发展一批高效、安全、绿色环保的肥料、农药(含兽药、疫苗)、生长调节剂、饲料(及其添加剂)等的规模化、标准化生产示范。推动齐鲁动保和讯达康药业等企业加强新型畜禽与诊断试剂的开发应用,支持分子检测生物芯片、单克隆抗体和基因工程疫苗的开发和产业化,降低产品成本,提高生物制品效益。

  4.开展现代生物环保服务。以山东十方圆通环保有限公司等骨干企业为龙头,进一步加强与山东大学、山东省环科院等研究机构的合作,加快生物环保厕所、淀粉废水处理及循环利用、厌氧颗粒污泥悬浮床反应器等生物环保技术的推广实施。

  四、保障措施

  (一)完善工作机制。

  成立市高技术服务业发展工作领导小组(具体成员名单附后),研究决策高技术服务业发展重大事项,办公室设在市发改委,负责高技术服务业发展的日常协调和管理工作,协同社会各界力量,形成发展高技术服务业的合力。搞好高技术服务业专项规划实施工作,健全考核监督和产业发展评价指标体系。

  (二)推动集聚发展。

  充分发挥扶持资金、土地供给、人才政策的导向作用,引导人才、产业向特色园区集聚,尽快形成规模优势。加强基础设施建设,重点完善光纤接入和有线双向数字电视网络布线等工作,以基础设施升级带动信息服务能力的整体提升,增强高技术服务业的集聚发展能力。积极打造科技要素聚集、产业定位明确、服务功能完备、服务平台和机构集中的高技术服务业示范基地,为高技术服务业的集聚发展提供有力支撑。

  (三)实施人才战略。

  积极探索政府、企业与国内外高层次战略人才有效合作方式。依托驻济高校、科研院所和企业创新平台的优势研发力量,在高技术服务业相关领域引进和培养一批高级研发人才和创业人才。加大对国内、国际创新人才、团队的跟踪,鼓励企业加强联系与合作。创新人才环境,搞好国内外高端人才引进工作,加大对企业和行业做出杰出贡献的专业人才的支持力度。引导高技术服务企业加强对在岗人员的培训,提升从业人员素质。鼓励和支持在高技术服务领域处于领先地位的企业开放培训资源,更多地为全行业高层次人才提供培训服务。

  (四)完善融资体系。

  鼓励金融机构增加对高技术服务业的信贷支持,引导和支持企业通过境内外上市、发行公司债券、企业债券、短期融资券、中期票据等扩大直接融资,创造条件发展中小企业集合债,实现多渠道融资。实施金融创新,完善高技术服务业投融资体系,健全中小高技术服务业企业担保体系,加强对高技术服务业企业信用资质的评价和分类管理。探索对高成长性公司提供股权融资支持。加强与国际知名公司的合作,支持相关企业合理利用外资。

  (五)培育市场需求。

  积极推进高技术服务业的标准化、规范化工作,重点开展相关领域的服务标准、行业规范的建设与推广,不断规范企业的服务行为。加大政府采购对高技术服务业的支持力度,充分发挥政府采购的宏观调控和市场导向作用。促进高技术服务业的服务外包,鼓励企业将可外包的信息技术服务、检验检测服务、评估服务、知识产权服务等委托给专业服务企业。大力培育信息消费需求,以云计算服务创新和物联网示范应用为重点,拓展新型信息服务业态;以开发数字文化内容的产品和服务为重点,不断丰富信息消费内容;以完善智能物流基础设施和普及应用电子商务为重点,拓宽电子商务发展空间;以查处侵犯知识产权、网络欺诈等违法犯罪行为为重点,加强对信息服务、网络交易行为、产品及服务质量等的监管,规范信息消费市场秩序。

 

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