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济南市发展和改革委员会2011年度工作总结和2012年度工作要点

发布日期:2012-11-19 浏览次数: 字体:[ ]

  2011年,市发改委认真贯彻落实市委、市政府决策部署,坚持以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,按照“拓展城市发展空间、打造现代产业体系”的总体思路,推动实施新型城市化、新型工业化、创新驱动、富民惠民四大战略,团结进取,求真务实,着力做好调结构、稳物价、保民生、促改革重点工作,在发展研究、项目建设、服务大局和机关建设等方面均取得新的成绩,为促进全市经济社会平稳较快发展做出了新的贡献。

  一、2011年度工作总结

  (一)科学谋划,着力做好“十二五”规划编制和实施工作

  1、全面完成总体规划纲要编制任务。加强与国家、省规划纲要和县(市)区规划、专项规划、区域规划的衔接,及时编制形成总体规划纲要草案,提交市十四届人大四次会议审议通过并进一步修改完善后,提请市政府以济政发[2011]13号文件正式发布实施。我市“十二五”规划纲要被国家发改委、省发改委分别授予贡献奖和优秀奖。

  2、着力做好“十二五”规划实施工作。一是做好主要目标和任务的分解落实。代市政府起草了《关于落实济南市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要主要目标和任务工作分工的通知》,分解落实各主要指标、重点任务和重大工程项目,待与国家和省衔接后,及时报市政府印发。二是做好专项规划协调服务工作。加强与有关部门衔接,会签专项规划10余项,工业和信息化、金融业等专项规划已经市政府发布实施。三是做好资料汇编。起草了我市“十二五”规划编制工作大事记,将规划纲要及相关材料、各县(市)区规划、专项规划和区域规划以及前期研究课题汇编成册。四是加强规划宣传工作。通过广播、电视、报刊、网络等新闻媒体和举办专题讲座、开展宣讲活动等多种方式,广泛宣传我市“十二五”规划。五是结合部门职能,协调推进全市“十二五”经济体制改革、外向型经济发展、新能源产业和服务业发展等专项规划的研究编制工作。

  3、做好年度计划编制下达工作。积极谋划“十二五”开局之年各项工作,研究起草了全市2011年国民经济和社会发展计划草案,经市十四届人大四次会议审议通过后,报请市政府下达实施(济政发2011[11]号)。同时牵头编制下达了各专项计划。

  (二)加强调研,着力做好发展研究工作

  1、加强经济运行监测分析。坚持月调度、季分析,积极应对复杂多变的经济环境,紧密跟踪宏观调控政策取向,深入研究经济运行中的苗头性、倾向性问题,及时提出前瞻性、针对性、操作性强的对策建议,向市委、市人大和市政府汇报,为领导决策提供依据和参考。全面总结2011年计划执行情况,深入分析国内外经济形势,加强与有关部门的充分衔接,提出2012年全市经济社会发展的预期目标和发展重点建议,为市委、市政府部署全年工作提供参考。

  2、加强重大课题调查研究。紧跟全市经济运行和社会发展的新形势、新变化、新要求,突出指导性、前瞻性,深入开展调查研究,提出针对性强的对策建议。一是按照市委工作部署,会同市委政研室就推进综合性国家高技术产业基地建设和南部山区生态保护与农民增收问题等事关省会建设发展的若干重大课题开展调研,形成调研报告,供市领导决策参考。二是研究提出了《济南市政府投资项目初步设计和概算审批管理实施细则》等配套文件,进一步加强政府投资项目初步设计和概算管理工作。三是充分借鉴外地经验和做法,起草完成了《济南市发展和改革委员会贯彻<固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法>的实施细则(试行)》,积极推进固定资产投资项目节能评审工作。四是积极配合省委重大问题调研组做好省会建设和发展情况的调研工作,结合我市实际,提出有针对性的建议措施。五是就当前经济环境对我市部分重点税源行业的影响进行调研,形成了《当前宏观经济环境对我市重点税源行业的影响分析》的报告。六是会同有关部门、县(市)区就发展设施农业、强化农经项目管理两个专题进行调研,研究提出了进一步推进农业和农村经济发展的措施。七是参与市委政策研究室《加强市政基础设施建设、提高城市承载能力》的调研工作,提出了加快市政设施发展的建议意见。八是针对日本地震对我市外向型经济的影响展开调研,及时提出对策建议。

  3、加强经济体制改革研究工作。一是强化对县(市)区改革工作的协调指导和动态监测,定期调度全市各项改革进展情况,做好第三批全国城镇发展改革试点的推荐工作。二是加强对医药卫生、市场体系、企业改制等重点领域改革情况的跟踪和信息反馈,重点做好章丘市省级综合改革试点工作。三是代市政府起草了《进一步做好深化经济体制改革工作的通知》,经市政府同意后,以济政发[2011]26号文下发。四是积极研究全国改革先进地区的经验和做法,形成专题研究报告,供市领导参阅。五是配合做好全市国有企业改革,协调推进企业上市融资工作。

  4、加强信息宣传工作。发挥好委门户网站、《济南经济》和各类工作简报的窗口作用,及时反映全市发展改革系统工作动态和成果。修改完善《济南市发展和改革委员会信息报送管理办法》,规范报送渠道,加大工作力度,持续推进全委信息工作,更好地为市委、市政府提供信息服务。2011年,通过委门户网站发布各类信息3100余条,编辑出版《济南经济》12期,《招商简报》等各类工作简报40余期,累计90余篇信息被《每日信息》、《每日要情》和市政府网采用。

  (三)统筹协调,着力推进重点项目建设

  1、做好投资项目管理工作。一是做好扩大内需项目管理工作。及时与有关部门和县(市)区沟通衔接,切实做好六批扩大内需中央投资项目和三批省扩大内需调控资金项目收尾工作,督促落实整改措施,完善竣工验收手续。截至目前,六批中央投资项目中前四批已基本完成投资计划,第五、六批已进入收尾阶段;第一、二批省调控资金已全部形成投资量,第五批已使用86%。二是加强投资计划管理。会同市经信委下达了2011年全市固定资产投资分解指导性计划,建立定期调度制度,健全投资运行监测机制,确保完成年度计划目标。三是加强市筹基建资金管理。经市十四届人大四次会议审议通过,下达了2011年市筹基建投资计划,就项目建设管理、资金使用、调度检查等方面提出明确要求。四是做好政府投资项目初步设计和概算审批工作。西蒋峪市政配套工程及公共租赁住房建设等36个项目,审减投资约10.9亿元,审减率10.07%。五是做好固定资产投资项目节能评审工作。依相关规定,对17个项目进行节能评审,节能登记备案93个项目。六是加强对招投标工作的协调管理。对248个依法必须进行招标的建设项目招标方案进行了严格审查,配合市公共资源交易中心做好招标投标监督检查工作。

  2、加大重点项目建设推进力度。一是继续实施“项目推进年”活动。筛选确定了180个重点建设项目和18个重点前期工作项目予以重点推进。完善具体措施,加强组织领导,强化目标管理,报请市委、市政府下达了2011年“项目推进年”实施意见。坚持月调度、季分析,及时掌握重点项目建设进度,分析制约因素,提出工作建议。二是积极争取省重点建设项目。西客站配套工程、小清河综合治理、省会文化艺术中心大剧院等5个项目列入2011年省重点建设项目,总投资386.3亿元。同时,围绕战略性新兴产业、社会民生和现代服务业,筛选出11个项目申请列入2012年省重点建设项目计划。三是加大工作力度,着力加快重点项目建设进度。京沪高铁已正式通车,德大铁路济南段征地拆迁工作基本完成,中电装备、北车风电、济商高速等项目进展顺利。四是做好重点项目前期工作。第三生活垃圾处理厂选址、聊泰铁路、长清黄河大桥、石济客专、济西热电、天然气应急备用气源基地等项目前期工作加快推进。五是进一步理顺外商投资项目核准工作程序,做好德国大陆轮胎、香港华润万象城和兴隆庄片区开发、香港嘉里香格里拉等外资项目的跟踪服务工作。

  3、加快轨道交通建设前期工作进度。一是编制完成《济南市轨道交通线网规划(最终报告)》,顺利通过专家评审。二是根据我市经济社会发展需要、财政承受能力和泉水保护的实际情况,组织轨道交通近期建设规划的编制工作,初步确定了近期建设规划方案。三是针对敏感地段和重要换乘节点,开展了两期地质勘探工作,为编制轨道交通建设规划提供技术支撑。四是按计划进度,全力推进综合交通规划、轨道交通控制性详细规划等9项配套规划和专题报告的编制工作。

  4、突出抓好项目资金争取工作。结合我市实际,扎实做好各项基础工作,多方筹集建设资金,全力推进项目建设。一是积极争取中央和省财政资金支持。2011年,我市97个项目争取上级财政资金40321.9万元,其中中央预算内资金30901.9万元,省预算内资金9420万元。二是积极争取财政部2011年淘汰落后产能中央奖励资金。黄台发电和琅沟热电获奖励资金5782.5万元。三是积极争取省新能源产业发展专项资金。济南柴油机、力诺集团和山东海伦等8个项目争取专项资金4000万元。四是做好企业债券发行工作。市城建投资公司和小清河投融资管理中心发行36亿元企业债券申请材料已由国家发改委受理,市城投公司申请材料已通过国家发改委财金司内审。五是做好利用外国政府贷款工作。济南热力综合节能改造项目拟利用法国开发署贷款4000万欧元,已列入财政部备选项目清单;市消防支队购置消防设备,拟利用奥地利政府贷款1000万欧元,已获国家发改委批复。六是加强银企合作。与市有关金融机构沟通衔接,润华集团、山东方正等7家企业争取到两批省加快服务业跨越发展专项合作贷款资金46000万元。

  5、扎实做好招商引资工作。一是理顺工作机制。针对县(市)区机构改革后,招商引资分属不同部门管理的情况,积极沟通协调,探讨招商思路,明确工作重点,形成全市一盘棋的大招商组织架构。二是加强日常管理。下达年度指导性计划指标,定期通报各县(市)区招商引资计划完成情况,协调推进全市招商引资工作。预计全年引进市外投资950亿元,同比增长13%,呈良性增长态势。三是精心组织招商活动。充实完善项目资源,注重加强与驻济各商会的联系,成功举办“2011济南˙温州招商推介座谈会”和“2011济南˙杭州现代服务业和战略性新兴产业项目推介会”, 7个项目成功签约,总投资103亿元。组织参与香港山东周和赴台经贸活动,积极推介招商项目。四是加大引进项目落地服务工作力度。鲁商集团在济新项目、中豪二期、江苏润恒和福建荣泰等项目加快推进。

  6、做好行政审批中心窗口工作。严格执行首问负责、一次性告知、AB角、限时办结和公开承诺等五项工作制度,继续落实好重大建设项目绿色通道制度,协同推进固定资产投资项目代办工作,不断提升服务质量和水平。2011年,委驻审批中心窗口共受理固定资产投资项目523个,其中新审批、核准、备案项目267个,被市文明办评为2011年度市文明服务窗口。

  (四)加快调整,着力推进经济发展方式转变

  1、推动发展现代农业。围绕发展“两型”农业、“四大产业振兴”和城乡统筹“七大工程”的实施,积极策划、优选项目,增强对农业农村经济发展的支撑力度。一是重点做好新增10亿斤粮食产能、平原水库建设及河道治理、大型灌区续建配套和节水改造、农村饮水安全、农产品质量安全检验检测体系等10大类26个项目资金争取工作,共争取国家、省扶持资金21600万元。二是加强与各县(市)区和市直有关部门沟通、协调,对涉农项目进行全过程监督、管理,力求项目实施规范化,配套资金按时足额到位。三是把握国家产业政策,牵头有关部门建立了农业和农村经济建设项目库,更好地争取上级政策和资金支持。

  2、加快工业和能源结构调整。一是积极推进新能源项目建设。大唐平阴一期、长清一期风电项目调试工作已基本完成,第二生活垃圾厂生物质发电项目已试运行,华艺1MW、力诺1.6MW屋顶太阳能发电及力诺10MW地面太阳能发电项目已完工。二是加快发展战略性新兴产业。我市33个项目列入省重点战略性新兴产业项目。二机床全自动冲压生产线产业化等3个项目,争取国家发改委战略性新兴产业和结构调整资金2534万元。经市政府第60次常务会议研究决定,出资2000万元,设立市战略性新兴产业发展创业投资引导基金。会同有关部门研究制定了《济南市战略性新兴产业创业投资引导基金管理暂行办法》等配套规章制度,创投引导基金参与设立的山东红土和济南科信创业投资公司正式挂牌成立。三是做好创新能力建设工作。华凌电缆、济柴动力获国家级企业技术中心认证,奥太电气获国家地方联合工程实验室认定,省信息安全、省电子加速器工程实验室获省级认证。四是做好新能源汽车示范推广工作。研究起草了《济南市加快新能源汽车示范推广试点工作若干意见》,提出了2011年全市示范推广工作计划。五是做好与山东大学战略合作工作。牵头组织了济南市与山东大学战略合作签约仪式,我市与山东大学签署战略合作框架协议,围绕发展战略和规划、战略性新兴产业和创新平台建设等九大领域开展紧密合作。

  3、促进服务业加快发展。一是筹备召开全市服务业发展工作会议和现场调度会,明确年度工作重点,协调解决有关问题。二是做好服务业综合改革试点工作。分解落实《济南市开展国家服务业综合改革试点实施方案》确定的各项任务目标,定期调度进展情况,加大市服务业引导资金支持力度,着力推进信息服务、商贸物流、金融服务、文化旅游和商务会展五大区域中心建设,济南金融商务中心区成功入选省级服务业综合改革试点。三是加快服务业载体建设。确定了市级服务业30个重点园区、100家重点企业和100个重点项目,建立协调推进机制,定期调度分析,协调解决载体建设中存在的问题。通过积极争取,部分项目获得国家、省服务业引导资金支持。四是做好服务业运行调度监测分析工作。积极协调市有关部门,加强与驻济监管部门沟通和对骨干企业的调度,顺利完成年度服务业发展各项指标。五是做好棉花、食盐、农资等重要商品流通管理工作。

  (五)关注民生,着力推进社会和谐稳定

  1、积极发挥综合协调作用,参与做好2011年为民办10件实事的研究提出和调度落实工作。保障性住房建设、提高城市低保农村五保集中供养标准和新建公办幼儿园50所等为民办10件实事任务全部完成。

  2、做好社会事业项目资金争取落实工作。继续加大工作力度,在前期储备和汇报衔接的基础上,努力争取上级对我市社会事业发展的资金支持。山东济南养老服务中心、济南艺术学校、章丘市、商河县卫生监督等项目争取上级各类资金支持1815万元。

  3、做好社会事业建设项目管理服务工作。加强日常管理,动态监测社会事业项目进展情况,及时跟进服务,积极推进省会文化艺术中心大剧院、山东济南养老服务中心等重点项目建设,及时为30多个社会事业建设项目完善立项手续。

  4、做好深化医药卫生体制改革工作。一是建议明确专门机构。在加强调研、摸清情况的基础上,研究提出市医改办机构建设建议方案,提请市政府常务会议、市委常委会研究通过。二是研究出台政策文件。认真履行好综合指导和协调服务职能,研究起草了我市基层医疗卫生机构长效补偿、综合改革、清理化债和村医队伍建设等有关配套文件,以市政府办公厅文件印发,加强对全市医改工作的指导。三是组织医改会议。贯彻落实国家、省医改会议精神,筹备召开全市深化医药卫生体制改革、加快推进全市基层医疗卫生机构综合改革等工作会议,统筹推进全市医改工作。四是做好迎接上级检查工作。国务院医改办、省政府和省医改办先后来我市检查,我市医改工作受到有关领导充分肯定。五是做好医改中期评估工作。加强人员培训,做好市级数据采集、汇总、上报工作,圆满完成医改中期评估工作。六是协调完成了基层医疗卫生机构综合改革任务。我市77所政府办基层医疗卫生机构初步建立起坚持公益性、调动积极性、保持可持续的充满活力的新体制机制。

  5、促进教育事业的健康发展。牵头市教育局、人力资源社会保障局,组织全市30多所普通高、中等学校和技工学校编报了2011年招生计划,按省计划下达我市2011年招生计划52120人。积极做好中小学校舍安全工程、城区居住区配建教育设施等各项工作。

  6、做好社会事业发展相关工作。圆满完成联合国儿基会儿童保护五年试点工作,被授予“儿童保护体系与网络建设项目”特别贡献单位奖牌。应对人口老龄化,推动老龄事业发展,被评为市老龄事业推进年活动先进单位。会同有关部门,做好基层公共文化服务设施检查验收和重点文化产业园区企业评审申报等工作。

  7、积极推进全市保障性住房、农村“两房”建设和城中村改造。一是统筹做好全市保障性住房建设工作。2011年,全市新开工保障性住房2.65万套,超额完成省下达年度计划任务。会同市房管局,初步确定我市2012年1.8万套保障性住房建设任务。二是会同市有关部门研究审议城中村改造审批程序,先后批复了唐冶七村整合、大柿子园等村庄改造项目,有力促进了全市农村住房建设进度。三是研究制定了城中村改造项目立项审批程序,为加快我市城中村改造提供政策保障。

  (六)服务大局,着力推进各项重点工作

  1、做好对口支援和经济合作工作。一是加快商河县发展工作。会同商河县研究制定了2011年帮扶工作重点和帮扶项目计划,定期调度各责任部门工作进展情况,到位各类支持资金5.7亿元。二是对口帮扶成武工作。重点做好成武(济南)工业园基础设施建设收尾工作,实现“七通一平”。我市帮扶引进的25个项目,已有21个建成投产。三是援藏工作。会同白朗县研究确定了2011年重点援建项目。督促有关部门,将我市援藏资金按时上缴省统一安排,已协调拨付白朗县2400万元,为第六批援藏干部协调解决办公经费100万元。四是对口支援重庆忠县和扶贫协作武隆县工作。组织部分企业参加了忠县在济项目推介会,签订了一批合作项目;与武隆县签署了《济南市-武隆县扶贫协作框架协议》,渝洽会期间,我市企业与武隆县签定了8个合作协议,总金额15.6亿元。五是援疆工作。协调有关部门上缴援疆资金9000万元,组织参加第七届喀交会,山水、重汽等企业签订5个合作协议和意向,总金额49亿元。六是经济合作工作。组织参加了青海、贵阳投资贸易洽谈会和广州博览会等重要经贸洽谈活动,签订了一批合作协议和意向。七是环渤海区域合作工作。参加了环渤海区域合作市长联席会第十五次市长会议,与环渤海成员城市共同签署了《关于加强环渤海区域合作的天津共识》,发起成立了环渤海中小企业合作联盟。

  2、做好南部山区管理工作。一是牵头做好人大议案办理工作。研究制订了《<关于济南南部生态经济区保护与发展问题的议案>办理工作方案》,经市政府第78次常务会议和市十四届人大第32次会议研究通过。组织召开全市议案办理工作动员大会,分解落实议案办理工作任务。建立领导小组成员单位联络制度,协调推进议案办理工作。二是会同历城区政府编制了《历城区南部山区生态保护与经济发展规划(2011-2015年)》,协调各有关单位编制和完善了南部山区生态保护、镇村建设和旅游发展等专项规划。三是围绕南部生态经济区建设重点领域,筛选出20多个项目,做好前期工作,加大协调力度,争取市级财政资金11030万元,投向港西路提升改造、荒山造林绿化等项目。四是完成了省级生态功能保护区申报和设立任务。经省政府批复,设立济南泉域南部山区水源涵养省级生态功能保护区。

  3、稳步推进依法行政工作。一是继续做好立法服务工作。组织申报了《济南市发展规划条例》、《济南市政府投资条例》和《济南市企业投资项目核准和备案管理条例》等地方立法五年规划建议项目,《济南市南部山区产业准入及建设项目管理办法》和《济南市实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》等政府规章2012年立法计划项目。二是做好市行政执法电子监察系统使用工作。认真梳理全委行政处罚事项,细化处罚裁量标准,编制委行政执法处罚事项流程图,进一步提高行政执法透明度。三是制定了委“六五”普法工作规划,做好规划启动工作。我委被市政府授予全市依法行政先进单位。

  4、做好国民经济动员工作。全面分析面临的新情况、新问题,做好“十二五”国民经济动员规划纲要的编制工作。认真做好工业动员、餐饮制作业和食品配送单位动员、民用机场油料保障潜力调查工作,全面掌握全市及各县(市)区基本情况。分别被济南军区国动委、省经动办评为“十一五”战区、2011年度国民经济动员先进单位。

  5、做好援川后续工作。一是成立援川善后工作小组,加强工作衔接,健全工作制度,妥善处理资金结算、质保维修等后续工作。二是先后7次组织施工企业进行工程质量大检查,确保工程质量,维护援建形象。三是积极与省审计厅、省对口支援办就济南援川资金情况进行沟通,明晰尾款欠缺情况,协调解决援建资金缺口1.6亿元。四是配合做好中央、省、市媒体的采访活动,进一步提升济南援建形象。

  (七)团结进取,着力打造学习型、服务型、实干型机关

  1、进一步加强干部队伍建设。贯彻落实《党政领导干部选拔任用条例》,推进干部选拔任用工作科学化、规范化、制度化。做好市管干部人选推荐考察工作。通过组织部考察,1名同志走上正局级领导岗位,1名同志走上副局级领导岗位;配合省市委组织部,交流任用干部1名。参与做好全市公开选拔副局级领导干部工作,及时确定、上报符合条件的11名同志参加选拔考试。做好干部选拔任用工作。通过民主推荐,为委属单位配备了4名处级领导干部,进一步优化了干部队伍的知识结构和年龄结构。加大干部交流培养力度。从基层选调2名年轻同志充实机关力量,选派2名同志到市医改办工作。做好日常管理工作,为5名同志办理了公务员登记手续。做好干部培训工作,选派12名同志参加了省、市组织的各类干部培训班。积极做好市委组织的全市科学发展综合考核测评工作。

  2、进一步加强机关作风建设。切实转变工作作风,规范工作行为,简化办事程序,全面提高服务水平和工作效率。加强政务公开工作,主动公开本部门政府信息1100余条,依申请公开政府信息4项。做好12345市民服务热线和部门信箱办理工作,回复率达100%。组织全市性和系统内各类会议60余个,协调参加各类会议1137个,批办各类公文2214件,办理发文836件,呈阅件33期。办理上级各类督查督办件316件,其中市领导批办件256件。办理市人大代表建议和政协委员提案46件,面复率、办结率、满意率均为100%。做好信访维稳工作,妥善处理来信来访事项10余件。加强档案管理,立卷整理2011年文书档案1000余件。加强车辆管理,安全行车50余万公里。委内财务管理、保密工作、安全保卫和值班工作等得到进一步强化。努力创造条件,切实为干部职工和离退休人员搞好服务,定期组织学习、走访慰问,分批组织老同志参加适宜的活动,受到老同志的好评。

  3、进一步加强机关党建工作。一是积极推进“学习型”党组织建设。重视抓好党员干部的政治理论学习。采取灵活多样的教育形式,组织机关干部系统学习了十七届五中、六中全会精神,中央、省、市经济工作会议和省、市领导重要讲话精神,进一步提高党员干部服务科学发展的素质和水平。二是积极推进“创先争优”活动的开展。重点开展了党员“双诺、双评、双述”活动,全委系统155名党员分别认领了先锋岗位,覆盖率达100%。三是组织开展“深入基层、服务群众”活动。成立委活动领导小组和办公室,制定实施方案,明确承诺事项,细化工作措施,扎实推进各项活动深入开展。“结乡亲、帮四邻”活动中,委系统23名市管干部、74名处(县)级干部以各种形式帮扶困难家庭,展示了市发改委的新形象、新风采。四是做好省级文明机关创建工作。重点对近三年来的创建工作进行自查和总结,扎实做好2011年创建及复查考核工作。五是加大党务公开工作力度。在委门户网站开设“党务公开”专栏,设置了9类28项信息,对外公开发布,接受社会监督。六是组织开展庆祝建党90周年系列活动。“七一”前夕举行了新党员入党宣誓仪式,组织广大党员参加演讲比赛、党史知识竞赛和摄影作品展等活动,进一步增强党性修养。七是充分发挥工会组织作用。贴近机关实际,组织开展了多种丰富多彩的文体活动,促进了全委和谐机关建设。

  4、进一步加强党风廉政建设。坚持把党风廉政建设列入全委工作的重要议事日程,常抓不懈。组织学习贯彻中央和省、市三级纪委全会精神,不断提高新形势新任务下加强党风廉政建设和反腐败工作的自觉性和责任感。召开了2011年党风廉政建设和反腐败工作会议,对全委党风廉政建设和反腐败工作进行了全面总结和安排部署,逐级签定“党风廉政建设责任书”,加强对权力运行的监督制约。研究制定了《中共济南市发展和改革委员会党组关于开展廉政风险防范管理工作的实施方案》,加强对权力运行的监督制约,不断提升全委反腐倡廉建设工作能力和水平。认真贯彻落实《廉政准则》和《关于领导干部报告个人有关事项的规定》等有关规定,营造风清气正的良好氛围。

  (八)强化管理,着力推进委属单位各项工作健康发展

  加强委属单位管理,协调调动各方积极性,推进各委属单位平稳发展。工程咨询院。以“质量服务年”为主线,夯实工作基础,严把质量关口,拓展新的业务,政府投资项目咨询评估、初步设计和概算审核等工作稳步推进,完成了年度工作目标任务。能源投资公司、信息市场。围绕“服务与发展”主题,采取有效措施,盘活不良资产,努力开拓新业务,做好创业投资引导基金管理、对外参股企业管理和市基建基金到逾期贷款的管理、回收工作,开发区热电和聚力化纤清贷工作取得积极进展。认真做好委门户网站、国家发改系统纵向网和省信息管理系统济南节点管理、维护工作,推进机关办公自动化,努力为机关服好务。物业管理中心。以“内抓管理,外树形象”为重点,加强财务、资产管理,认真做好机关搬迁后勤服务和宿舍维修管理工作,进一步提高服务质量。资信中心。围绕委中心工作,重点做好固定资产投资项目代办服务工作,为38个项目提供全部或部分环节代办服务,受理施工图联合审查项目212个,有效缩短了审批时限。培训中心、编辑部。积极探索培训工作新路子、新方法,把握培训需求,做到按需施教。在《济南经济》办刊工作中,按照“高起点、高标准、高水平”的办刊要求,紧紧围绕全市经济发展,积极做好宣传工作。吉华运营公司。围绕“岗位管理效益年”主题思路,加强基础管理,突出经营重点,创新营销策略,强化预算管理,保持了健康、向上的发展趋势。全年总收入较上年增长14%。经发公司。以“保稳定、谋发展、增实力”为主题,转变经营思路,开拓新的业务,公司各方面工作均取得新进展。

  二、2012年度工作要点

  2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年,也是我市加快转变经济发展方式、保持经济平稳较快发展的关键一年。全委上下要按照全市经济工作会议确定的工作目标,始终保持攻坚克难、奋发进取的精神状态,大力发扬脚踏实地、埋头苦干的工作作风,紧紧围绕市委、市政府工作部署,推动实施新型城市化、新型工业化、创新驱动、富民惠民四大战略,拓展城市发展空间,打造现代产业体系,下大力气转方式、调结构、促发展,力争使全委各项工作再上一个新台阶。

  (一)推进发展研究工作

  1、做好“十二五”规划后续相关工作。继续配合做好各专项规划的协调、发布工作。按照国家、省统一安排,建立“十二五”规划实施考核评价体系,分解落实“十二五”规划纲要确定的主要任务目标,确保各项目标落到实处。

  2、做好2012年度计划编制和下达工作。准确把握经济社会发展环境和趋势,结合中央、省、市有关会议精神,编制好2012年全市国民经济和社会发展计划草案,科学合理地制定经济社会发展的目标任务、工作重点和政策措施,切实抓好计划落实。

  3、加强对经济运行的监测分析。密切关注国内外经济形势发展趋势,准确把握国家宏观政策取向,完善监测预测体系,创新工作方法,进一步提高经济监测预测的科学性和时效性。重点做好季度和全年的经济运行分析工作,做好向市委、市人大、市政府的汇报,为领导决策提供依据和参考。

  4、积极开展调查研究工作。贯彻落实全国、全省发展改革工作会议精神,筹备召开全市发展改革工作会议。围绕加快转变经济发展方式、新型城市化、战略性新兴产业、服务业发展和全市经济社会发展重点、难点、热点问题,进一步做好重大问题的调查研究,提出切实可行的对策建议。

  5、继续重视做好信息工作。继续发挥好《济南经济》、委门户网站和各工作简报的载体作用,及时反映上级政策动态和全市发展改革工作的重要信息。

  6、进一步加大工作力度,确保时间进度和工作质量,继续做好《济南市志(1986-2010)》编纂有关工作。

  (二)推进重点项目建设

  1、强化投资调控和管理。加强政府投资项目管理,严格项目审查力度,完善市筹基建资金管理意见。健全项目管理推进机制,继续做好重点项目协调服务工作。完善配套政策,做好固定资产投资项目节能评估和审查工作。启动政府投资管理条例和企业投资项目核准备案管理条例起草前期调研工作。继续做好市审批服务中心窗口工作。

  2、加快推进重点项目建设进度。强化对重点项目的调度,搞好协调服务,及时协调解决项目建设中遇到的困难和问题。重点做好京沪高铁、德大铁路征地拆迁收尾工作,加快推进石济客专、长清黄河大桥、齐河黄河大桥等重点项目前期工作进度。

  3、加快轨道交通前期工作。完成轨道交通线网规划审批工作。做好各配套规划和专题报告的编制工作。做好轨道交通建设规划上报审批工作。组织开展轨道交通1号线可行性研究报告及其附件的编制工作。

  4、做好项目储备和资金争取工作。结合我市实际,继续做好重大建设项目的筛选、储备工作,搞好项目接续,充实完善市重大储备项目库,落实建设条件,积极争取国家、省更多的政策和资金支持。

  5、加强招投标管理和重大项目稽察工作。做好投资项目招投标管理、政府投资项目初步设计和概算审批管理工作。加大重大建设项目稽察工作力度。会同有关部门研究起草《济南市招标投标(暂行)管理办法》。

  (三)推进经济发展方式转变

  1、加快发展现代农业。配合有关部门和各县(市)区,切实抓好全年农业生产,确保农业增产、增效和农民增收,推进农村经济健康发展。加快发展都市型、城郊型农业,推动产业化进程。实施四大产业振兴规划,调整优化农业生产结构,发展特色优势农业。重点做好千亿斤粮食、设施农业、水库建设、灌区改造等项目的前期工作和资金争取工作。

  2、加快工业和能源结构调整。做好战略性新兴产业规划的组织实施工作,加快推进33个列入省重点的战略性新兴产业项目。继续做好我市战略性新兴产业创业投资引导基金投资管理工作。积极推进企业技术中心、工程实验室等创新能力建设,做好国家创新型城市建设试点工作。研究扶持政策,完善工作机制,加大资金争取力度,加快国家综合性高技术产业基地规划建设。

  3、促进服务业加快发展。筹备召开全市服务业发展工作会议。继续做好国家服务业综合改革试点各项工作,突出抓好10大行业100个重点服务业项目建设。研究制定加快服务业发展的政策措施。加强服务业发展引导资金管理。着力抓好30个重点服务业园区规划建设。加强服务业行业管理,做好粮食、棉花、食盐、农资等重要商品的管理工作。

  (四)推进招商引资和利用外资工作

  1、加强招商引资管理工作。完善管理制度,做好招商引资定期调度、汇总和分析工作。充实完善招商项目储备,突出抓好一批重大项目引进和落地工作。加强对港台、福建和广东等地区招商工作,策划一批专业性强的小型招商活动。加强跟踪协调服务,推动已签约项目尽快落地,协调解决在谈和在建项目建设中的有关问题。加大对基层招商人员培训力度,不断提高整体素质。

  2、做好利用外资工作。继续做好鲁能电工电气、万象城、沃尔沃建筑设备研发中心等重大外资项目协调服务工作。加大利用国外贷款工作力度,力争取得明显成效。继续做好综合保税区申报、重要农产品进口配额的争取和管理工作。

  3、加大直接融资工作力度。继续做好市城建投资公司和小清河投融资管理中心债券发行工作。

  (五)推进社会事业发展

  1、继续做好社会事业项目管理服务工作。策划运作好项目申报工作,找准切入点,努力争取上级资金支持。加强日常管理服务工作,协调推进社会事业重点项目建设。

  2、做好社会事业发展研究工作。进一步关注和改善民生,抓好计划执行情况的监督检查和监测分析。做好社会发展水平评价工作。做好2012年民生实事研究提出工作。

  3、全力抓好医药卫生体制改革工作。继续加强重大问题的调查研究,及时提出建设性意见。牵头做好医改“十二五”规划编制工作。协调推进与省政府签订的目标责任书确定的各项工作任务,确保按时完成。继续巩固完善基层医疗卫生综合改革成果。加快推进基层医疗卫生机构债务清理化解工作。加强乡村医生队伍建设。做好宣传工作。

  (六)推进重点领域改革

  继续加强对全市改革的综合协调和调度,密切跟踪全国综合改革试点进展情况,积极推动我市改革工作。跟踪、指导章丘市省级综合改革试点工作,重点做好培育章丘市农村金融制度改革示范区相关工作。围绕企业融资投资项目的审核或转报、培育企业上市和资本市场发展示范区等做好资本市场建设的有关工作。做好小城镇综合改革试点和资本市场建设工作。注重加强与县(市)区发改委的沟通交流,协调、指导、服务好县(市)区改革工作。

  (七)协调推进其他各项重点工作

  1、继续做好对口支援和经济合作工作。协调做好加快商河县发展工作,确保市委、市政府确定的各项政策措施和任务目标落到实处。做好帮扶成武县收尾工作。加强援藏项目的调度管理,积极争取省资金支持。继续做好我市对口扶贫协作重庆武隆县和支援重庆忠县工作。组织好我市企业参加西洽会等全国性重要经贸洽谈活动。做好环渤海区域合作相关工作。

  2、做好南部山区管理工作。按照市人大有关决议要求,认真做好议案办理工作,及时向市人大、市政府汇报议案办理进展情况。协调推进南部生态经济区各专项规划编制工作。推进南部生态经济区水源地保护、产业准入和建设项目管理办法等法规制定工作。推进重点项目建设,加大政策资金支持力度。组织开展泉水补给区勘察研究工作。

  3、做好国民经济动员工作。贯彻落实市国民经济动员“十二五”规划确定的任务目标。继续做好我市首批给养保障企业工业、民用机场油料保障、餐饮制作和食品配送单位跟踪督查和数据维护工作。加强汇报协调,进一步理顺协作关系,稳定队伍,确保各项工作有序开展。

  4、全面推进依法行政。切实做好立法服务工作。继续做好普法工作,推进依法行政。做好全市行政执法电子监察系统运行维护工作。

  5、做好援川善后工作。继续做好我市援建工程的后期维保工作。积极协调各方,做好项目资金结算、审计和尾款支付等工作,确保援建各项工作任务圆满完成。

  (八)进一步加强机关建设和系统建设

  1、加强机关干部队伍建设。坚持抓班子、带队伍,不断增强领导班子的凝聚力和战斗力。按照政治上强、业务上精、作风上硬的要求,进一步加强干部队伍的思想建设、作风建设和组织建设。加强对干部选拔任用全过程的监督,健全完善选人用人机制,积极推进干部人事制度改革。继续强化对政治理论和业务知识的学习,全面提高综合素质,凝聚干事创业的力量。

  2、加强机关作风建设。转变工作作风,规范工作行为,简化办事程序,全面提高服务水平和工作效率,踏踏实实地为基层、为企业、为群众服好务,进一步树立服务型机关的良好形象。继续深入开展“创先争优”和“双诺、双述、双评”活动。组织开展迎接党的“十八大”系列活动。继续做好机关工会工作。做好12345市民服务热线有关工作。

  3、加强党风廉政建设。整体推进惩防体系建设,突出抓好制度建设和廉政风险防范管理,筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线。切实抓好领导班子议事规则和决策程序、党务政务公开制度、干部选拔任用监督机制和对领导干部监督制度的督促和落实,促进党风廉政建设。

  4、加强对委属单位的监督指导。牢固树立全委一盘棋思想,做好对委属单位的管理工作。加强对委属单位的目标考核和财务监督,落实好委属单位重要工作汇报制度,坚持每季度向党组汇报一次工作。稳妥做好事业单位改革前期准备工作。

  5、切实加强系统建设。牢固树立主动协调、密切配合、和谐共进的理念,加强沟通和交流,加强对县(市)区发改委的工作联系和业务指导,形成综合协商共事的合力,共同开创发改工作新局面。

 

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