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济南市发展和改革委员会主要职能

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根据省委、省政府批准的《济南市人民政府职能转变和机构改革方案》(鲁厅字〔2014〕37号),设立济南市发展和改革委员会(以下简称市发改委),为市政府工作部门。

一、职能转变

(一) 划转、取消、下放的职责。

1.将负责拟订全市招商引资发展战略、中长期规划、年度计划和管理办法,以及对全市招商引资工作进行调度和绩效考核的职责划入市投资促进局。

2.将南部山区保护与发展职责划入市南部山区管理委员会。

3.将承担全市省会城市群经济圈发展日常工作职责划入市委办公厅内设的市区域发展战略推进办公室(挂市合作交流办公室牌子)。

4.将全市区域发展战略中长期规划和年度计划、经济协作交流、援疆援藏等对口支援工作的协调推进、组织实施、督导考核职责划入市委办公厅内设的市区域发展战略推进办公室(挂市合作交流办公室牌子)。

5.将协调指导全市深化医药卫生体制改革职责划入市卫生计生委。

6.取消安排全市服务业引导资金职责。

7.取消、下放已由国务院、省政府和市政府公布取消、下放的行政许可事项。

(二) 增加的职责。

1.承接省发展改革委下放市级发改部门的行政许可事项。

2.将市卫生计生委承担的研究拟订全市人口发展规划及人口政策职责划入市发改委。

3.负责推进“多规合一” 工作。

4.负责推进政府和社会资本合作的相关工作。

5.会同人民银行济南分行营业管理部,牵头负责全市社会信用体系建设工作。

6.负责全市公共资源交易的综合管理、协调,监督管理公共资源交易平台。

7.负责拟订电动汽车充电设施发展规划和扶持政策。

8.管理市粮食局、市物价局。

(三) 加强的职责。

1.加强发展规划拟订和引导约束、经济发展趋势研判、全局性事项统筹的职责。

2.加强统筹城乡区域协调发展、推进区域发展总体战略的职责。

3.加强经济结构战略性调整和优化、统筹推进战略性新兴产业发展的职责。

4.加强行政审批事项事中事后监管职责。

二、主要职责

(一) 拟订并组织实施全市国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划;负责推进“多规合一” 工作;研究分析全市及国内外经济形势,提出国民经济发展和优化经济结构的目标、政策,提出综合运用各种经济手段和政策的建议;受市政府委托向市人民代表大会提交国民经济和社会发展计划的报告。

(二) 负责监测全市宏观经济和社会发展态势,承担预测预警和信息引导责任;研究全市宏观经济运行、总量平衡、经济安全和总体产业安全等重要问题,提出落实宏观调控的政策建议;统筹协调经济和社会发展,研究全市国民经济和社会发展的重大问题,提出政策建议;起草全市国民经济和社会发展、经济体制改革的有关地方性法规、规章草案,对有关法律、法规、规章的执行情况进行监督检查。

(三) 负责汇总分析全市财政、金融等方面的情况,参与研究财政政策、货币政策和土地政策;综合分析财政、金融、土地、价格政策的执行效果,研究提出运用经济杠杆促进经济发展的政策建议;会同人民银行济南分行营业管理部,牵头负责全市社会信用体系建设工作。

(四) 承担指导推进和综合协调全市经济体制改革的责任;研究经济体制改革和对外开放的重大问题,组织拟订全市综合性经济体制改革方案,协调有关专项经济体制改革方案,会同有关部门搞好重要专项经济体制改革之间的衔接;组织实施经济体制改革试点和改革试验区的有关工作;拟订全市投融资体制改革方案并组织实施;组织研究所有制结构调整的政策措施和国民经济市场化的重大问题。

(五) 承担固定资产投资综合管理职责;拟订全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策及措施,负责规划全市重大建设项目和生产力布局,衔接平衡需要安排市政府投资和涉及重大建设项目的专项规划;按规定权限,负责固定资产投资项目、外资项目和境外投资项目的审批、核准、备案以及审核、转报工作;安排市财政拨款建设项目和市重大建设项目;安排市级财政投资的基本建设资金和投资计划;承担省重点项目建设调控资金管理的相关工作;指导和监督政策性贷款的使用方向,引导民间投资的方向,负责推进政府和社会资本合作的相关工作;研究提出全市利用外资及境外投资的战略、规划、总量平衡和结构优化的目标、政策;推进国际产能和装备制造合作;负责行政审批事项事中事后监管工作;组织开展重大建设项目稽察工作;负责审批政府投资项目的投资概算;指导工程咨询业发展。

(六) 推进全市经济结构战略性调整;组织拟订全市综合性产业政策,负责协调第一、二、三产业发展的重大问题并衔接平衡相关发展规划和政策,做好与全市国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡;提出全市国民经济重要产业的发展战略和规划,衔接平衡全市农村经济、工业、能源、综合交通运输、高技术产业、服务业等发展规划,监督规划的实施,协调发展中的重大问题;会同有关部门拟订全市能源发展战略、规划和产业政策并组织实施;协调能源发展和改革中的重大问题,提出发展新能源的政策措施;研究提出全市综合交通运输发展战略、政策和相关体制改革的建议,协调解决规划实施中的重大事项;监测和分析交通发展建设状况,协调有关重大问题,提出有关政策建议;承担市铁路建设协调领导小组和路地联席会议的日常工作;组织拟订全市高技术产业发展、产业技术进步的战略、规划和政策;统筹推进战略性新兴产业发展,牵头推进新兴产业创业投资;协调解决重大技术装备推广应用等方面的重大问题;参与拟订现代物流业发展规划、政策。

(七) 承担贯彻落实国家和省主体功能区规划的责任;牵头拟订全市区域发展战略、中长期规划和年度计划;牵头拟订推进省会城市群经济圈发展的政策,组织确定区域重大项目和重大工程;研究提出区域产业结构优化升级、产业集群发展、项目布局、发展资金的政策建议;拟订全市经济联合与经济协作的中长期规划和年度计划;拟订援藏、援疆等市内外对口支援的政策措施;拟订功能区总体发展规划和产业发展规划,负责做好相关申报工作;参与保税区和各类开发区的设立审核等工作;参与全市县域经济相关工作。

(八) 承担全市重要商品总量平衡和宏观调控的责任;研究分析国内外市场状况,衔接平衡、汇总编制全市国内外贸易发展规划和年度计划;按照国家和省拟订的战略物资储备计划,负责组织战略物资的收储、动用、轮换和管理;组织实施国家和省下达的粮食、棉花等重要农产品进出口计划;参与编制粮食、棉花等重要物资和商品的储备计划;综合平衡全市各类重要市场的发展规划和总体布局,引导和调控市场。

(九) 负责全市社会发展与国民经济发展政策衔接,组织拟订社会发展战略、总体规划和年度计划,研究拟订全市人口发展规划及人口政策,参与拟订科学技术、教育、文化、卫生、民政等发展政策;研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策建议;协调社会事业发展和改革中的重大问题及政策;会同有关部门推进基本公共服务体系建设;组织编制全市国民经济动员规划、计划,协调相关重大问题,组织实施国民经济动员的有关工作。

(十) 推进可持续发展战略,提出全市经济与环境、资源协调发展的政策建议,协调推进生态文明建设;负责固定资产投资项目节能评估审查工作;参与制定生态补偿机制的政策措施;参与编制生态建设、环境保护规划;组织拟订并实施全市应对气候变化战略、规划和政策,承担碳排放权交易组织协调工作。

(十一) 编制并组织实施全市服务业总体规划;研究提出全市服务业发展战略和政策措施;组织指导有关部门编制服务业专项规划;负责对服务业相关部门的组织协调和宏观指导;负责全市服务业综合发展水平考核工作;组织实施服务业重点示范项目。

(十二) 指导和协调全市招标投标工作,会同有关部门起草我市招标投标的地方性法规、规章草案;负责审核依法必须招标的建设项目招标方案并对市政府确定的重大建设项目建设过程中的工程招标投标进行监督检查;负责公共资源交易工作的综合管理、协调,制定并监督实施公共资源交易管理制度、服务流程和标准、责任追究制度;协助省发展改革委做好评标、评审专家库的建设、管理和维护;监督管理市级公共资源交易平台和县区级分中心运营;指导协调全市公共资源交易电子系统建设。

(十三) 承办市委、市政府交办的其他事项。

 

 

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