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市发改委2009年党风廉政建设和反腐败工作实施意见(摘要)

发布日期:2009-04-28 浏览次数: 字体:[ ]


 



市发改委2009年党风廉政建设和反腐败工作实施意见(摘要)

一、指导思想
全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神,深入贯彻落实科学发展观,按照中央、省市纪委全会精神和国务院、省市政府廉政会议的部署要求,围绕发展改革中心任务和工作大局,加强以增强党性修养为重点的作风建设,加强以完善惩防体系为重点的反腐倡廉建设,坚持改革创新,突出工作重点,加大工作力度,狠抓工作落实,为全委各项工作任务的顺利完成提供有力的政治保证。
二、任务要求
(一)以扩内需保增长为中心,加强对科学发展重大决策部署落实情况的监督检查
1、加强对中央扩内需保增长政策执行情况的监督检查。把监督检查作为落实中央决策部署的重要手段,重点监督检查政策措施是否落实到位、项目安排是否科学合理、项目建设和审批程序是否依法合规、资金管理使用是否规范有效、工程施工和质量是否安全合格等问题,严肃查处违法违规行为,坚决杜绝有令不行、有禁不止现象,确保政令畅通。
2、加强对节能减排和环境保护工作的监督检查。认真落实节能减排目标责任制,重点加强对重点地区和行业落实节能减排任务、淘汰落后生产力情况的监督检查;严把产业政策关,加大对南部山区生态环境保护的管理力度;严格控制高耗能和高污染项目,促进全市资源节约和环境保护。
3、加强对党政机关新建办公楼以及违规修建楼堂馆所情况的监督检查。进一步探索研究从源头上遏制党政机关超标准、超规模建设办公楼等问题。
4、加强对抗震救灾恢复重建政策措施执行情况的监督检查。重点加强对民生工程和基础设施重建情况的监督检查,确保灾后重建资金和物资的使用效益,推动灾后重建规划的顺利实施。
(二)以加强廉政教育和作风建设为重点,促进领导干部廉洁从政
1、以树立和坚持正确的权力观、政绩观为重点,继续深入开展理想信念、科学发展教育;立党为公、执政为民教育;求真务实、真抓实干教育;廉洁自律、勤政廉政教育,促使党员干部自觉遵循社会主义核心价值体系,讲党性、重品行、作表率。充分发挥先进典型示范作用,树立党员干部的良好形象;充分利用反面案例开展警示教育,引导广大党员干部树立正确的世界观、人生观和价值观,增强廉洁自律和依法从政的紧迫性和自觉性。进一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局,坚持把廉政勤政教育纳入公务培训计划,作为机关党课教育、公务员岗位培训和干部任职培训的重要内容。定期制定教育计划,不断创新教育方式,进一步拓宽教育覆盖面,增强教育的针对性和实效性。加强机关廉政文化建设,开展多种形式的廉政文化教育活动,努力在全委营造以廉为荣、以贪为耻的良好氛围。
2、积极推进“三型”机关建设。以建设“三型”机关为载体,督促引导全委各级领导干部:一要坚持理论武装。以开展深入学习实践科学发展观活动为契机,系统学习十七大提出的重大理论观点、重大战略思想和重大工作部署,全面把握科学发展观的精神实质和深刻内涵,更有成效地用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。要把握目前宏观调控带来的新机遇,进一步加强对政治理论、业务知识和政策法规的学习,特别是加强对中央宏观调控政策的研究和运用,不断强化对各相关专业知识的学习和积累,努力掌握新形势下做好发展改革工作的新知识、新方法和新技能,全面提高个人的综合素质和迎接新挑战的能力。二要突出实践锻炼。把实践锻炼作为增强党性、改进作风、增长才干的基本途径,科学务实,积极作为、埋头苦干。在贯彻落实党的方针政策中加强个人党性修养,在服务基层和群众中增进与群众的感情,在积极应对挑战、推动科学发展中提高干事创业和应对复杂局面的能力。三要强化宗旨意识。做到工作超前运筹,为市委市政府科学决策服好务;主动协调,为部门和县(市)区服好务;提高效率,为基层和企业服好务;排忧解难,为机关干部职工和离退休人员服好务,以坚强的党性和优良的作风,保证全委各项工作任务的顺利开展。
3、认真抓好领导干部廉洁自律各项规定的贯彻落实,严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益。(1)严禁领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股等行为。(2)落实领导干部配偶和子女从业、投资入股、到国外定居等规定和有关事项报告登记制度。加强对领导干部配偶、子女经商办企业情况的监督检查,严禁发生与公共利益冲突的行为。(3)治理违规组织集资合作建房、超标准建房、在风景名胜或公园区建房等问题;纠正领导干部违反规定发放住房补贴、多占住房、以明显低于市场价格购置住房或以劣换优、以借为名占用住房等问题。                      
(4)严禁领导干部利用和操纵招商引资项目、资产重组项目,为本人或特定关系人谋取私利。(5)严禁领导干部相互请托,违反规定为对方的特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利,谋取不正当利益。
此外,大力提倡艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统。按照国务院和省市政府廉政工作会议提出的:“今年各级党政机关公务接待费用支出要在2008年基础上消减10%;车辆购置及运行费用要在近3年平均数基础上降低15%;因公出国(境)经费支出在近3年平均数基础上压缩20%的”的规定要求,进一步强化对机关行政经费支出的严格控制,认真落实重大资金支出的科学民主决策制度,严格执行党组有关公务接待、会议支出和差旅费管理等相关规定,进一步改进会风和文风,严控公车购置,严格公车管理,严禁公款大吃大喝,严禁公款出国(境)旅游和进行高消费娱乐活动。对违反上述规定的,要严肃进行查处。
(三)以促进廉洁从政为目标,健全完善监督制约机制
1、加强对领导班子和领导干部的监督。严格执行党内监督条例,认真坚持民主集中制,加大对干部选拔任用、重大项目审批、重大资金安排等重点环节权力行使监督的力度;全面落实领导干部重大事项报告、民主生活会、述职述廉、民主评议、谈话提醒等各项监督制度,及时掌握群众反映的苗头性和倾向性问题,做到早发现、早教育、早纠正。
2、加强对干部选拔任用工作的监督。重点检查《党政领导干部选拔任用工作条例》的执行情况。加强对全委处科级干部推荐、考察考核、讨论决定等环节的检查和监督,防止和纠正用人上的不正之风。
3、加强对财务管理的监督。认真执行财务管理制度和规定,加强对机关及委属单位财务管理的监督,严格业务流程,规范办事程序,强化财务审计工作。
4、加强对党风廉政责任制落实情况的监督。重点监督各处室和各委属单位主要负责人,落实职责范围内党风廉政建设工作的情况,并对责任制的执行情况定期进行通报和考核。
5、加强多种形式的监督。通过公开投诉电话、设立举报箱、受理来信来访、发放调查问卷等方式,主动接受社会各界的监督,及时处理群众反映的突出问题并进行反馈。
(四)以深化改革为动力,推进反腐败源头治理工作
1、继续深化投资体制改革。根据国家和省关于投资体制改革配套法规体系建设进度,逐步完善我市投资体制改革配套规章制度。大力实施“项目推进年”活动,着眼加快项目落地步伐,整合固定资产投资项目行政审批资源,继续优化理顺现有项目审批程序。加强政府投资全过程管理,建立决策科学、投向合理、运作规范、监管严格的政府投资管理体制;建立健全投资运行监测体系和投资调控长效机制。
2、深化干部人事制度改革。深入贯彻《公务员法》,严格执行干部公开选拔、竞争上岗、民主推荐、考察考核、任前公示等制度;进一步加强对干部选拔任用工作的监督,防止考察失真和“带病提拔”;继续完善以竞争上岗为主要形式的干部任用制度,并结合干部培养、结构调整与监督管理,有计划、有步骤地推进轮岗交流;进一步完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系,不断提高选人用人的公信度。
3、加强工程建设招标投标的监督检查。积极配合省发改委、监察厅对中央投资和省调控资金项目招投标情况进行专项稽查;认真做好核准项目招标方案的审查工作;加强与有关监督执法部门的衔接和沟通,适时建立部门联席会议制度,使招投标活动更加透明和规范,促进全市招投标市场的健康发展。
4、深入推进惩防体系建设。重点推进全市投资体制改革、社会体制改革、诚信建设三项牵头任务的进展。要结合工作实际,加大工作力度,采取有效措施,切实将各项任务落到实处。同时,积极抓好委内惩防体系各项工作任务的落实。
(五)以廉洁从业为目的,加强委属单位的反腐倡廉工作
委属单位是全委党风廉政建设的重点之一。各单位要树立全委一盘棋的思想,在积极做好业务工作的同时,努力从源头上抓好本单位的反腐倡廉建设。要严格遵守党和国家关于廉洁从业的各项法规和制度,深化廉洁从业教育,完善领导体制和管理机制,加强监督管理,强化责任审计,深入开展效能监察,严肃查处各种违纪违法行为。要积极探索发挥党组织政治核心作用的有效途径和方法,保证和监督党和国家的方针政策在本单位的贯彻执行,努力创造良好的经济效益和社会效益。
三、工作措施
(一)严格执行党风廉政建设责任制。全委各级领导班子主要领导,作为党风廉政责任制的“第一责任人”,要切实担负起政治责任,做到亲自抓、带头做,管好班子,带好队伍;领导班子其他成员也要分别担负起职责范围内反腐倡廉工作的直接责任。各处室和各委属单位主要负责人,要认真履行“一岗双责”,自觉把反腐倡廉建设纳入工作总体部署,坚持与业务工作通盘考虑,统筹谋划,协调推进。要结合工作职能,重点分析本处室和本单位容易发生腐败行为的重点环节和关键部位,切实提出有针对性和操作性的工作思路和措施,并认真抓好实施,以求实效。
(二)坚持齐抓共管的工作格局。反腐倡廉工作是一项系统工程,必须在党组的统一领导下,坚持齐抓共管,以形成反腐倡廉的整体合力。要紧紧围绕全委中心工作,把各项廉政措施自觉纳入机关党的建设、组织建设、作风建设和各项业务工作之中,周密计划,狠抓落实。各处室和各单位要按照责任分工,加强协调,密切合作,找准工作的切入点,增强工作的针对性和有效性。委纪检监察室,要加强与各处室、各单位的联系和沟通,及时了解掌握工作进展情况,认真协调解决工作中出现的矛盾和问题,督促和保证全委党风廉政建设各项任务落到实处。

 

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